19 березня в Національній академії внутрішніх справ відбулося засідання міжвідомчого науково-практичного круглого столу з обговорення перспектив удосконалення законодавства у сфері функціонування оперативних підрозділів.
Співорганізатором заходу став Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності.
Попри карантинні обмеження, до фахової дискусії вдалося залучити керівників і фахівців оперативних служб Національної поліції, служб безпеки й зовнішньої розвідки, податкової і кримінально-виконавчої служб, ДБР, Держприкордонслужби, Міноборони, Управління державної охорони, НАБУ, органів прокуратури, юстиції та суду, вчених профільних закладів освіти і науково-дослідних установ, міжнародних експертів, загалом – понад 150 учасників.
Тематику круглого столу обрано не випадково, адже вдосконалення законодавчого забезпечення ОРД для НАВС залишається серед пріоритетних завдань. Напередодні 100-річного ювілею закладу важливо зазначити, що цю фахову спеціалізацію було закріплено за академією ще на початку 60-х років минулого століття. Тоді ж засновано й профільну кафедру.
Відкриваючи засідання круглого столу, ректор академії генерал поліції другого рангу Володимир Чернєй зауважив, що проблеми протидії злочинності в Україні стають дедалі актуальнішими. Водночас законодавче регулювання діяльності правоохоронних органів не завжди відповідає сучасним викликам. Деякі положення законів гальмують (а подеколи й блокують) використання наявних сил, засобів і методів (зокрема технічних, аналітичних та агентурних), що перешкоджає своєчасному викриттю злочинів. Як наслідок – не вдається забезпечити наступальність у боротьбі зі злочинністю. Правоохоронці здебільшого лише реагують на факт учинення кримінального правопорушення, замість того щоб його попередити на стадії підготовки чи замаху. В умовах сьогодення такі види діяльності, як оперативна профілактика, ініціативний пошук й оперативне супроводження кримінального провадження, опинилися по суті поза правовим регулюванням (не випадково ще й досі тривають дискусії, чи вважати ОРД наукою).
Звершуючи свій виступ, Володимир Васильович визнав украй необхідною консолідацію інтелектуальних зусиль фахівців, які представляють суб’єктів ОРД, законодавчу й судову гілки влади, а також відповідні наукові школи. З цією метою запропонував створити в академії робочий майданчик для обговорення пропозицій щодо підготовки нової редакції базового законопроєкту, а також проєктів дотичних законодавчих актів.
Заступник Керівника Офісу Президента України Олег Татаров, поділяючи пропозицію ректора щодо створення на базі НАВС міжвідомчої робочої групи з опрацювання проєкту Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність», акцентував на необхідності синхронізації його положень з нормами чинного Кримінального процесуального кодексу України.
Заступник начальника Головного слідчого управління Національної поліції України полковник поліції Руслан Дударець зазначив, що питання оперативного реагування на порушення прав і свобод громадян, швидкого їх відновлення, попередження кримінальних правопорушень, виявлення латентних діянь, а також розкриття злочинів «гарячим слідом» неможливо ефективно здійснювати без застосування засобів і методів ОРД. Тому фахівці Головного слідчого управління готові долучитися до розроблення нової редакції законопроєкту.
Представник Комітету Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності народний депутат України Володимир Захарченко засвідчив значущість наукового заходу на етапі оновлення законодавства у сфері діяльності системи органів кримінальної юстиції. Заступник керівника секретаріату Комітету Володимир Баранець відзначив зусилля академії, яка традиційно відіграє ключову роль в організації процесів законотворення.
«Надзвичайно важливо, щоб наукові розробки застосовували на практиці, щоб усі напрацювання були не лише теоретичними, а й активно впроваджувалися в життя та були корисними суспільству», – додав голова Громадської ради при МВС України, член Колегії МВС України, радник Міністра внутрішніх справ Володимир Мартиненко.
Радник Міністра внутрішніх справ, екс-Голова Національної поліції України генерал поліції першого рангу Сергій Князєв подякував за запрошення приєднатися до обговорення вкрай важливої теми й окреслив пріоритетні напрями вдосконалення законодавчого забезпечення діяльності оперативних підрозділів у сучасних умовах.
Ключовою подією наукового зібрання стала презентація концепції проєкту Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність», яку представив завідувач кафедри оперативно-розшукової діяльності НАВС генерал поліції третього рангу Сергій Тіхонов.
За результатами обговорення концепції та плідного обміну думками ухвалено конкретні організаційні рішення щодо подальшого спрямування роботи над законопроєктом.
Відділ організації наукової діяльності
та захисту прав інтелектуальної власності НАВС
